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美国财政部提案 市场监管大“手术”

2018-11-05 13:07:28
美国财政部提案 市场监管大“手术” 美国财政部30日将向国会提案,准备对美国金融市场监管体系动一次大“手术”,给予联邦储备委员会等机构新的权力,使金融业和业内所有可能给整个金融体系带来风险的机构均受严格监督,以确保金融市场稳定性。

《纽约时报》29日根据该报所获得的提案草案预测,国会可能批准提案中所有条款,但今年内提案不太可能成为法律,由于控制国会的民主党要求把“手术”动得更彻底,而一些将在“手术”中利益受损的部门和团体会展开抵抗。

三大新机构 《纽约时报》报导,提案计划将大量的“大杂烩般的”监管机构重新整合,建立三个新的大型监管机构,负责监管金融体系的每个角落,从银行到经纪公司,再到对冲基金和私人股本基金。

在银行业方面,目前监管权利分散于5个联邦机构。

提案计划,往后它们由审慎金融管理局统一领导,这一新机构负责向所有银行、由联邦存款保险公司和其他联邦机构支持的存款机构派出检查人员。

它将消除对大多数消费者来说没有区分的“银行”和“储蓄银行”间的差别。

提案还准备关闭储蓄管理局。

提案还准备削减证券交易委员会的权力,将这一目前负责监管股票和债券市场日常运转及保护投资者权益的机构与产品期货交易委员会合并,后者目前负责监管石油、谷物、外汇等期货交易。

提案还首次提出建立一个全国范围的保险公司监管机构,现在保险业的监管权分散于各州政府,以消除50个不同的州监管机构负责同一行业所出现的低效率状态。

赋予新权利 新提议内容的显著特点是赋予美国联邦储备委员会更大的监管职能,目前美联储只在监管商业银行方面有特权。

美联储本月采取罕见行动批准摩根大通公司收购贝尔斯登公司的方案,并为收购提供特别融资支援。

在采取这一救市措施时,美联储官员也指出,美联储没有权利监督贝尔斯登公司的财务状况或命令它加强自我保护措施以避免破产。

《纽约时报》说,这类对商业银行、储蓄和贷款机构以及非银行次贷机构不同、有时甚至相互冲突的监管规定存在已久,为了将其理顺,财政部认为应让美联储发挥核心作用。

因此,提案建议,美联储官员应取得检查经纪公司、对冲基金、商品交易所和其它可能给金融体系造成风险的机构商业行为的权力,甚至赋予美联储检查上述机构内部账目的权利。

《纽约时报》援引财政部部长亨利·保尔森准备30日在国会发表演讲的草稿内容报导,保尔森将说:“我现在并不是建议,更严

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